深圳龙华区首个综合性生态环境监管系统上线

饮食业单位油烟超标、工业企业污染物超标、建筑工地施工噪声超标如何及时监管、精准执法?为推进生态环境治理体系和治理能力现代化，广东省深圳市生态环境局龙华管理局(以下简称龙华管理局)建设的龙华区生态环境管理信息化系统(以下简称系统)近日通过竣工验收及专家评审，现已正式上线。

　　作为辖区首个综合性生态环境监管系统，该系统以“精准治污、科学治污、依法治污”为主旨，实现了生态环境监管“发现+预警+溯源+执法”全闭环。

　　此外，系统打通数据壁垒，深度融合20余个环境平台数据，编织起龙华区生态环境监测监管体系网络，构建起龙华生态环境“互联网+监管”一体化平台，加快了对辖区各环境要素实现“一网统管”的脚步。

“监测网”确保重点污染源全覆盖

　　系统将自建设备监测数据和外部平台监管数据集成为一体，构建起辖区“大数据”监测网。通过对企业生产过程工况、水量、液位、生产线情况及园区区界的大气污染物排放进行实时监控，为污染源监管提供数据支撑，完善了水环境和大气环境的监管基底，可做到数据查询“一网达”、环境底数“一屏清”、监管业务“一网通”，切实提高环境质量及污染源监管水平。

　　龙华管理局根据各污染源特征，筛选了辖区具有代表性的涉水重点监管排污单位19家、“小废水”企业120家、重点涉VOCs企业250家、工业园区11个，共布置了4000余台(套)监测设备，基本实现重点污染源全覆盖，为辖区污染源监管提供了坚实有力的数据支撑。

　　“小废水”企业普遍存在处置合同签订难、拉运不及时、管理不规范等问题，环境监管难度大，存在一定的环境安全隐患。因此，龙华管理局按照国家标准规范和计量认证要求，实施工况数据采集，遵循“实时、准确、预警、改善”的理念，对影响“小废水”排放的生产设施运行用电工况数据(如电流、电压、功率、电量等)、企业工业生产用水数据和废水收集数据进行全流程24小时不间断监测，作为后续分析预警的依据。

　　另外，在“小废水”企业生产设施的关键节点安装高清摄像机，动态监测采集企业工业生产废水排放视频数据，便于监管人员通过系统远程查看“小废水”排放企业现场情况，实现全天候对“小废水”企业废水排放的远程视频监控，及时了解企业生产具体状况。

　　VOCs防治是解决臭氧污染问题的关键。为提高VOCs污染源监管效率，强化治理设施与生产设备“同启同停”，龙华管理局运用监控污染排放全过程(工况)手段，由“末端监控”向“过程监控”延伸，从源头加大对企业污染物的达标排放监控力度。对VOCs排放的生产设施和污染物治理设施运行用电工况数据(如电流、电压、功率、功率因数、电量等)进行全流程24小时不间断监测，作为后续分析预警的依据，为环境监察执法、排污企业停产限产等提供业务应用支撑。

“环企码”实现企业信息一“扫”即查

　　系统融合优化“龙华环保管家”等多个系统接入数据，集成至企业档案，形成龙华区动态“环企码”。该应用集“星级管理、数字监管、政企交互”三位于一体，并以信息卡为载体，将企业环境信息和服务渠道以二维码形式现场公布，有效提高监管与服务效率，建立了企业信息“一码明”、企业整改“一码清”、企业监管“一码通”的工业污染源精细化管理模式。

　　系统对接集成了20余个外部系统的监测数据、企业信息等内容，形成了企业“基本信息”“环保手续”“排污许可”等22个维度的信息卡，对企业进行全方位管理。通过动态“环企码”可实现企业各项信息的动态查询，便于监管人员现场检查，快速获取企业信息辅助检查或执法。

　　“以前，监管部门每次来检查，我们都要准备各种资料，费时费力。自从有了‘环企码’，监管人员只需扫码便能实时查看我们的基本信息、环保信息、排污许可等各项信息，再也不用去翻箱倒柜找资料了。”龙华区某企业负责人说。

“全闭环”三级响应推进精准执法

　　系统通过建立异常告警规则并对监测数据分析研判生成异常任务，企业主、运维人员、监管人员可在系统内进行任务处理，形成“全闭环”三级响应机制。该机制加速了生态环境非现场执法工作的整体推进。监管人员通过系统推送的异常任务，可及时发现工业企业污染物超标、饮食业单位油烟超标、建筑工地施工噪声超标等问题。这些问题直接影响群众的切身环境权益。监管人员再采用电话、短信或现场核查等方式督促企业或建筑工地及时整改。

　　3月15日，龙华管理局通过系统发现辖区某企业近期经常出现工况异常情况——废气治理设施与产污设备未同启同停。当天，执法人员前往该企业开展突袭检查，发现公司车间生产设备配套的废气污染防治设施(UV光解装置+活性炭治理风机)未正常开启，执法人员现场对企业进行了督导教育，并进行了立案处理。

　　据了解，今年上半年，龙华管理局非现场执法的任务处理量平均每周达到100余次，切实提高了对企业的监管效率。另外，通过对企业历史异常发生频率的分析，监管人员精准锁定了13家重点关注企业，对其进行突击检查，发现3家企业存在违法行为并立案，真正做到了“对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬”。

“一张网”远程管理调度应急资源

　　系统集成整合两个外部系统环境应急相关信息，对包括应急物资、应急处置专家、应急避难场所等在内的应急资源进行统一管理和调度，形成应急资源“一张网”。通过应急“一张网”，指挥人员及现场处理人员可以远程连线，及时规范处理处置应急事件，尽量避免或减轻其可能造成的环境危害、减少财产损失、避免人员伤亡。

　　对于突发环境事件，系统以其生命周期为主线，可实现从接报到处置结束全过程档案数字化管理，并提供完善的环境风险源及其评估成果可视化查询展示，为环境应急事件处置指挥决策和平时环境应急演练等提供信息支持。另外，应急事件指挥人员可以通过指挥中心大屏和执法记录仪与现场进行实时沟通，通过应急资源数字化台账开展人员与物资调配，提高应急事件处置效率和规范性。

　　系统试运行期间，龙华管理局监管人员综合利用系统的监测数据、告警推送、企业档案等信息，为日常工作保驾护航，提高对辖区企业监管的效率及执法的精准性，系统助力生态环境智能监管初见成效。